目录

2010年度考试录用公务员考试大纲、考试公告和报考指南

第一部  分全面把握申论

第一章 申论考试解读第一节 深度理解申论

一、 申论的含义

二、 申论考试的本质

三、 申论考试的特征

第二节 申论试卷解读

一、 试卷结构

二、 阅卷流程

三、 评分标准

四、 能力要求

第二章 真题破解及命题趋势分析

第一节 历年申论命题思路剖析

第二节 2009年国考申论真题示例

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

第三节 2009年申论考试失分原因分析

一、 忽视材料阅读

二、 忽视题目要求

三、 概括过于片面

四、 主次不分

五、 语言表达不准确

第四节 2009年申论真题答卷及例文评析

第五节 2010年国考申论命题趋势分析

一、 国家公务员申论考试侧重考查大政方针

二、 题目数量将保持一定的稳定性

三、 题型将会更丰富

四、 对考生提取信息、分析材料的能力要求提高

五、 公文型题目仍是热门

目录2010新大纲

第三章 申论备考指导

第一节 客观认识公考正确审视申论

一、 摆脱错误理念，正确认识申论考试

二、 树立坚定的信念，做好充分的心理准备

第二节 申论备考策略

一、 制订科学的复习计划

二、 精心研究真题

三、 熟悉政策理论，关注时政要闻

四、 培养公务员的思维方法

五、 在实战演练中提升写作水平

第三节 高分技巧

一、 抓住得分点

二、 摸透考官心理

三、 进入给定角色

四、 对策可行有效

五、 注重段落形式

六、 卷面修改技巧

七、 应试注意事项

第二部  分能力提升

第一章 阅读材料能力提升

第一节 阅读材料概述

一、 申论阅读材料分析

二、 阅读申论材料的要求

第二节 阅读材料方法指导

一、 阅读第一遍——带着问题阅读，画出关键词句

二、 阅读第二遍——理清脉络，提炼主旨

三、 阅读第三遍——有针对性地印证核对第三节 实战演练

2009年广东省公务员录用考试《申论》试卷

第二章 概括材料能力提升

第一节 概括材料题型分类及要求

一、 历年国考申论概括问题题型分类

二、 概括材料的三个基本要求

三、 概括材料题失分原因分析

第二节 概括材料的思维方法

一、 从具体到抽象再从抽象到具体

二、 归纳与演绎

三、 分析与综合

第三节 概括材料的操作方法

一、 同义表述法

二、 段落大意法

三、 意义升华法

第四节 概括材料模式指导与真题示例

一、 概括主要内容

二、 概括主要问题

三、 概括主要后果、影响

四、 概括简述

五、 概括定义

第五节 实战演练

2009年浙江省公务员录用考试《申论》试卷

第三章 综合分析能力提升

第一节 综合分析题型分类及解题方法

一、 综合分析题型分类

二、 解题方法

第二节 观点评析

一、 观点评析类题型分析

二、 解题要求

三、 解题步骤

四、 解答各类观点评析题目的套路

第三节 原因分析

一、 原因分析方法

二、 解题步骤

第四节 实战演练

2009年江西省录用公务员考试《申论》试卷

第四章 提出对策及贯彻执行能力提升

第一节 提出对策题型分类与原则

一、 历年国考申论对策题型分类

二、 提出对策的原则

第二节 提出对策的思维方法

一、 因果关系思维方法

二、 多向求异思维方法

三、 矛盾特殊性思维方法

第三节 提出对策的操作方法——四步解读法

一、 发现问题，分析原因

二、 确立目标

三、 对症下药

四、 对策表述

五、 真题示例

第四节 提出对策的答题模式

一、 答题五大模式

二、 五大模式套用示例

第五节 实战演练

2009年北京市公务员录用考试《申论》试卷

第六节 对策评定

一、 评定维度

二、 解题步骤

三、 同类题型

第七节 贯彻执行能力提升

一、 执政为民，要求提升贯彻执行能力

二、 基层干部  如何提高贯彻执行能力

三、 提高贯彻执行能力，要切实做到“五个注重”

四、 考生如何提高贯彻执行能力

第八节 实战演练

2007年北京市(应届)公务员录用考试《申论》试卷

第五章 论述能力提升

第一节 申论写作概述

一、 申论的写作的特点

二、 申论写作的备考方法

三、 申论写作的要求

四、 申论写作误区

第二节 审题

一、 议论文题目要求详解

二、 题目要求中的关键词解读

第三节 立意

一、 针对性

二、 新颖性

三、 准确性

四、 前瞻性

第四节 拟题

一、 标题写作要求分类

二、 拟题的要求

三、 标题的种类

四、 常用拟题范式

五、 标题示例

第五节 提纲

第六节 谋篇布局

一、 开头段

二、 主体段

三、 结尾段

第七节 实战演练

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

第六章 文字表达能力提升

第一节 文字表达能力和思维能力

一、 文字表达和思维的关系

二、 辩证思维的培养

三、 辩证思维和科学发展观

第二节 申论对文字表达的要求

一、 申论文章 的文字表达要求

二、 申论写作常见文字表达问题

第三节 提升文字表达能力的方法

一、 熟悉重要理论，掌握基本方法

二、 要善于模拟角色

三、 联系实际，深入思考

四、 勤练笔，培养申论语感

第四节 申论写作经典词、句

一、 有关“科学发展观”（战略思想）的经典句子

二、 有关“构建和谐社会”的经典句子

三、 有关“节 约型社会”的经典句子

四、 有关“三农”问题的经典句子

五、 有关“法治建设”、“体制建设”的经典句子

六、 有关“政府职能”、“政府形象”的经典句子

七、 有关“就业问题”的经典句子

八、 有关“医疗卫生体制改革”的经典句子

第五节 实战演练

2008年辽宁省公务员录用考试《申论》试卷

第三部  分公文精讲

第一章 报告

第一节 历年申论报告题型总结

第二节 报告的写作方法

一、 报告的格式

二、 报告的分类

三、 报告的特点

四、 写作报告应遵循的要求

五、 优秀报告举例

第二章 讲话稿

第一节 历年申论讲话稿题型总结

第二节 讲话稿的写作方法

一、 讲话稿的写作格式

二、 讲话稿的写作要求

三、 讲话稿的特点

四、 讲话稿需处理的关系

五、 优秀讲话稿举例

第三章 演讲稿

第一节 历年申论演讲稿题型总结

第二节 演讲稿的写作方法

一、 演讲稿的特点

二、 演讲稿的主题

三、 演讲稿的结构

四、 演讲稿的选材

五、 演讲稿的语言

六、 优秀演讲稿举例

第四章 其他文体

第一节 意见

一、 意见的特点二、意见的结构

三、 意见的撰写要求

第二节 通知

一、 概念、分类

二、 通知的结构和写法

第三节 公开信

一、 历年申论公开信题型总结

二、 公开信的写作方法

第四节 请示

一、 请示的特点

二、 请示的写作格式

三、 请示的撰写要求

第五节 短评

一、 短评的特点和要求

二、 短评的写法

第六节 述评

一、 述评的特点

二、 述评的类型

第四部  分政策理论及时政热点

政策理论一科学发展观

政策理论二构建社会主义和谐社会

政策理论三全面建设小康社会

政策理论四党的十七大报告解读

时政专题一新中国建国60周年回顾与展望

时政专题二十七届四中全会公报要点

时政专题三政府建设

热点一建设服务型政府

热点二树立正确的政绩观

热点三政务公开——打造阳光政府

热点四行政问责——建设责任政府

热点五反腐倡廉——建设廉洁政府

时政专题四关注民生

热点一收入差距与社会公平

热点二完善社会保障体系

热点三加强住房保障

热点四积极扩大就业

时政专题五社会管理

热点一加强应急管理工作，积极应对突发事件与自然灾害

热点二群体性事件问题

热点三食品安全问题

热点四药品安全问题

热点五生产安全问题

热点六交通安全问题

时政专题六经济发展

热点一扩大内需

热点二促进中小企业发展

热点三能源资源

热点四商业贿赂

热点五加强知识产权保护

热点六网络舆论监管

时政专题七国家文化软实力

热点一大力发展文化产业

热点二传统文化保护

热点三加强公民道德建设

时政专题八“三农”问题

热点一促进农民增收

热点二统筹城乡发展

热点三完善农村社会保障体系

第五部  分历年真题

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及例文

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及例文

2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及例文

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及例文

2009年山东省公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及例文

2009年江苏省公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及例文

前言
        自从2000年国家举行了首次公务员录用考试至今，公务员考试已经经历了整整十年的发展历程。十年间，中央和地方的公务员考试为国家机关择优录取了大量的人才，对政府部门工作效率的提高起到了巨大的推动作用。
　　公务员考试自从举办以来，就一直以报考人数多、录取比例低的特点引起了社会的广泛关注。近年来，公务员考试不断升温，已成为名副其实的全国“第一大考”，其中《申论》科目的考试更以其主观性强、考查能力广而著称。
　　报考国家公务员的考生主要分为两类：第一类考生报考的是省级（含副省级）综合管理类职位，第二类考生报考的是市（地）以下综合管理类和行政执法类职位。两种类别的职位由于工作内容的不同，对应试者能力的要求也各异。随着招录考试的不断成熟，《申论》科目对两类考生能力的要求也日渐区分开来，体现出了不同的侧重点。2007年—2009年的《申论》考试中，除了一些所有考生都必须作答的题目之外，试卷还专门为两类考生设置了不同的题目。
　　2010年最新的考试大纲更进一步对两类考生能力考查的重点进行分开表述，开十年未有之先河。根据大纲，报考省级（含副省级）综合管理类职位的考生要善于从宏观上把握问题、分析问题；报考市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的考生则需要提高自身对上级部门政策和决定的贯彻执行能力。之所以产生这样的差异，是与相应职位的实际工作内容紧密相联的，将有利于选拔更加符合职位要求的各类人才。
　　在对两类考生的能力要求进行分别表述的基础上，2010年最新考试大纲还对这些能力的具体要求进一步深入、细化，从细节上予以明确。第一类考生必须具有的综合分析能力、提出和解决问题能力与第二类考生必须具有的贯彻执行能力、解决问题能力为各自所独有，其差异性自不待言，即使是两类考生都需要具备的阅读理解能力和文字表达能力在各自的表述上也大相径庭。如阅读理解能力，对前者的相关表述是“要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”；而后者则为“要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出适当的解释”。其差异性显然是巨大的。因此，考生要对这些具体要求进行反复揣摩，以此作为自己复习备考和临场作答的指南针。
　　应该说，2010年最新考试大纲对不同类别考生能力要求的分开表述和进一步细化，标志着公务员录用考试科学性的又一次大飞跃。
　　本教材编写中心成员长期以来都十分重视对不同类别考生的能力特色的研究，我们在深入研究十年来国家公务员考试大纲和历年申论真题的基础上，直击申论考试的命题热点，准确把握申论考试的命题规律，编写了本教材。
　　本教材具有以下优点：
　　简洁实用，体例科学。本书在体例设计上，本着简洁、实用的原则，一方面通过合理的框架设计使理论部分讲解得更加清晰透彻，另一方面注重讲练结合，通过甄选中央、地方申论真题，结合理论进行讲解，引导考生进行实战演练，使考生最大限度地实现理论知识向自身能力的转化。
　　时代感强，强调创新。无论是中央还是地方的申论考试，都始终应和着时代的脉搏，体现着时代的特点。本书在编写的过程中也特别重视这一点，本书引用最新的材料，择取最新的申论真题，精选最新的申论热点，最大限度地体现时代特色，在时代精神的指导下勇于创新，使考生在学习的过程中了解最新的国家政策、社会焦点、命题重点。
　　兼顾中央地方。近年来，随着信息交流的加速和申论考试的逐渐成熟，中央、地方申论考试互相借鉴的趋势越来越明显，中央、国家机关公务员录用申论考试常常借鉴地方公务员考试中出现的一些更新颖、更科学的命题形式。因此，本教材在编写的过程中，广泛参考中央、地方历年真题，力图更加准确全面地把握申论考试的命题方向，为考生提供最具科学性的参考。
　　网络支持，服务全面。为回馈广大考生的信任和支持，本书编写组力争提供最完善的售后服务，以随书赠送网络学习卡等方式给考生提供全方位的学习支持。读者可凭借学习卡，登录“中国公务员考试中心”（http://item.taobao.com/auction/item_detail-0db2-ae1dd5fbacc79ce4d9fe134f675ad61d.htm），在“在线答疑”专区就您学习过程中遇到的问题和广大考生交流，向有关专家请教；在“读者专区”您可以下载最新资料、观看名师视频讲解。同时，为了方便考生使用网络学习卡，本书编写组还特别设置了技术支持热线为考生提供技术指导。
　　古人以“博学而不穷，笃行而不倦”为读书处世的正确态度，考生在准备申论考试的时候也应当秉持“知行合一”的理念。一方面要学习关于申论考试的书本知识，加强自身的的理论修养和知识积淀；另一方面还要在日常的生活中注意积累和实践，锻炼自身的能力，使自己成为合格的政府公务员备选人才。
　　衷心希望本教材能够为广大考生朋友们带来最大的帮助。本书若存在不足之处，敬请各位专家、读者及同仁不吝指正。